19
УТВЕРЖДЕН
Советом при Правительстве Амурской области
по стратегическому развитию и проектной деятельности
(протокол от 14.12.2018 № 1)
П А С П О Р Т
регионального проекта (программы)
Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности
- Основные положения
| Наименование федерального проекта | «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» | ||
| Краткое наименование регионального проекта | «Условия для бизнеса» | Срок начала и окончания проекта | 01.01.2019 – 31.12.2024 |
| Куратор регионального проекта | Г.Т.Половайкина, первый заместитель председателя Правительства Амурской области | ||
| Руководитель регионального проекта | В.В.Дацко, заместитель министра экономического развития и внешних связей Амурской области | ||
| Администратор регионального проекта | О.Б.Лужнова, начальник управления развития предпринимательства и улучшения делового климата | ||
| Связь с государственными программами субъекта Российской Федерации | Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области», подпрограмма 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области» | ||
- Цель и показатели регионального проекта
| Цель: Снижение административной нагрузки на малые и средние предприятия, расширение имущественной поддержки субъектов МСП, а также создание благоприятных условий осуществления деятельности для самозанятых граждан | ||||||||||||
| № п/п | Наименование показателя | Тип показателя | Базовое значение | Период, год | ||||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||||||
| значение | дата | |||||||||||
| Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых, тыс. челове нарастающим итогом | ||||||||||||
| 1. | Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых, тыс. человек нарастающим итогом | основной | 3 | 7 | 9 | 11 | 13 | |||||
- Результаты регионального проекта
| № п/п | Наименование задачи, результата | Срок | Характеристика результата |
| Задача национального проекта: Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, включая упрощение налоговой отчетности для предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику | |||
| 1. | Результат федерального проекта: Установлены на федеральном уровне базовые правила и принципы организации нестационарной и мобильной торговли, осуществляемой субъектами малого и среднего предпринимательства.
Характеристика результата федерального проекта: Обеспечена реализация права предпринимателей на осуществление нестационарной и мобильной торговли (развозной) за счет законодательного закрепления прозрачных правил предоставления мест для нестационарных и мобильных торговых объектов, долгосрочного характера договоров на размещение с правом продления их действия с добросовестными хозяйствующими субъектами без торгов, предоставления компенсационных мест для сохранения бизнеса в случаях, если место размещения нестационарного или мобильного торгового объекта требуется для государственных или муниципальных нужд.
Срок: 10.04.2019 |
||
| 1.1. | Внесены изменения в НПА регионального и муниципального уровня в части организации нестационарной и мобильной торговли в Амурской области | 20.12.2019 | Обеспечена реализация права предпринимателей на осуществление нестационарной и мобильной торговли (развозной) за счет законодательного закрепления прозрачных правил предоставления мест для нестационарных и мобильных торговых объектов |
| 2. | Результат федерального проекта: Законодательно закреплено определение «Социальное предпринимательство» в целях оказания поддержки субъектам МСП, осуществляющим деятельность в данной сфере
Характеристика результата федерального проекта: Обеспечена возможность оказания специальных мер поддержки для социальных предпринимателей.
Срок: 20.12.2019 |
||
| 2.1. | Приведены в соответствие с федеральным законодательством нормативные правовые акты Амурской области в части поддержки «социального предпринимательства» | 20.02.2020 | Обеспечена возможность оказания специальных мер поддержки для социальных предпринимателей Амурской области. |
| 3. | Результат федерального проекта: Разработан комплекс мер по развитию внутреннего туризма, направленный на улучшение условий предпринимательской деятельности участников туристкой сферы.
Характеристика результата федерального проекта: Определены ключевые показатели эффективности, отражающие качественное улучшение условий предпринимательской деятельности в туристской сфере. Разработаны механизмы и определены меры по развитию внутреннего и въездного туризма, обеспечивающие достижение соответствующих ключевых показателей эффективности. Срок (справочно из паспорта федерального проекта): 31.07.2019 |
||
| 3.1. | Разработан и внедрен комплекс мер по развитию внутреннего туризма, направленный на улучшение условий предпринимательской деятельности участников туристкой сферы Амурской области | 20.12.2019 | Разработаны механизмы и определены меры по развитию внутреннего туризма. |
| 4. | Результат федерального проекта: Обеспечен доступ субъектов МСП к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов (в том числе неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по назначению) в перечнях государственного и муниципального имущества, утверждаемых Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, по результатам деятельности коллегиальных органов, созданных в субъектах Российской Федерации
Характеристика результата федерального проект: Расширен состав перечней государственного и муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам МСП, за счет выявленного имущества, в том числе неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению, учтённого в реестрах государственного и муниципального имущества.
Срок: 20.12.2024 |
||
| 4.1. | Обеспечен доступ субъектов МСП к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов (в том числе неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по назначению) в перечнях государственного и муниципального имущества, утверждаемых Правительством Амурской области и муниципальными образованиями, по результатам деятельности коллегиального органа не менее чем до (нарастающим итогом):
— 785 объектов по состоянию на 1 декабря 2020 г.; — 824 объектов по состоянию на 1 декабря 2021 г.; — 866 объектов по состоянию на 1 декабря 2022 г.; — 910 объектов по состоянию на 1 декабря 2023 г.; — 957 объектов по состоянию на 1 декабря 2024 г. |
20.12.2024 | Расширен состав перечней государственного и муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам МСП, за счет выявленного имущества, в том числе неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению, учтённого в реестрах государственного и муниципального имущества. |
| Задача национального проекта: Обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством создания нового режима налогообложения, предусматривающего передачу информации о продажах в налоговые органы Российской Федерации в автоматическом режиме, освобождение от обязанности представлять отчетность, а также уплату единого платежа с выручки, включающего в себя страховые взносы | |||
| 1. | Результат федерального проекта: Обеспечено создание АО «Корпорация «МСП» совместно с кредитными организациями, государственными микрофинансовыми организациями, кредитными кооперативами специального продукта, предусматривающего оказание кредитной и гарантийной поддержки самозанятым гражданам
Характеристика результата федерального проекта: Самозанятым гражданам, зафиксировавшим свой статус в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставлена возможность получения кредитно-гарантийной поддержки на цели развития своей деятельности.
Срок (справочно из паспорта федерального проекта): 20.12.2019 |
||
| 1.1. | Обеспечено предоставление государственной микрофинансовой организацией Амурской области специального продукта, предусматривающего оказание кредитной поддержки самозанятым гражданам. | 20.12.2019 | Самозанятым гражданам, зафиксировавшим свой статус в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставлена возможность получения кредитной поддержки на цели развития своей деятельности. |
| 2. | Результат федерального проекта: В центрах «Мой бизнес» в субъектах Российской Федерации обеспечено предоставление информационно-консультационных и образовательных мер поддержки самозанятым гражданам.
Характеристика результата федерального проекта: Самозанятым гражданам, зафиксировавшим свой статус в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставлена возможность получения услуг и мер поддержки в Центрах «Мой бизнес».
Срок: 31.12.2019 |
||
| 2.1. | В центре «Мой бизнес» в Амурской области обеспечено предоставление информационно-консультационных и образовательных мер поддержки самозанятым гражданам | 31.12.2019 | Самозанятым гражданам, зафиксировавшим свой статус в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставлена возможность получения услуг и мер поддержки в Центрах «Мой бизнес». |
- Финансовое обеспечение реализации регионального проекта
| № п/п
|
Наименование результата и источники финансирования | Объем финансового обеспечения по годам реализации (млн. рублей) | Всего (млн. рублей) | |||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||||
| 1. | Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): (указывается наименование результата федерального проекта) | |||||||||
| 1.1.
|
(указывается наименование результата регионального проекта) | |||||||||
| 1.1.1. | федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферты бюджету (указывается наименование субъекта Российской Федерации)) | |||||||||
| 1.1.2. | бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных фондов | |||||||||
| 1.1.3. | консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, в т.ч.: | |||||||||
| 1.1.3.1. | бюджет субъекта Российской Федерации | |||||||||
| 1.1.3.2. | межбюджетные трансферты бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований | |||||||||
| 1.1.3.3. | бюджеты муниципальных образований (без учета межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации) | |||||||||
| 1.1.4. | внебюджетные источники | |||||||||
| Всего по региональному проекту, в том числе: | ||||||||||
| федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферты бюджету (указывается наименование субъекта Российской Федерации)) | ||||||||||
| бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных фондов | ||||||||||
| консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, в т.ч.: | ||||||||||
| бюджет субъекта Российской Федерации | ||||||||||
| межбюджетные трансферты бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований | ||||||||||
| бюджеты муниципальных образований (без учета межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации) | ||||||||||
| внебюджетные источники | ||||||||||
- Участники регионального проекта
| № п/п | Роль в региональном проекте | Фамилия, инициалы | Должность | Непосредственный руководитель | Занятость в проекте (процентов) |
| 1. | Руководитель регионального проекта | Дацко В.В. | Заместитель министра экономического развития и внешних связей Амурской области | Старкова А.А. | 10% |
| 2. | Администратор регионального проекта | Лужнова О.Б. | Начальник управления развития предпринимательства и улучшения делового климата министерства экономического развития и внешних связей Амурской области | Дацко В.В. | 10% |
| Общие организационные мероприятия по региональному проекту | |||||
| 3. | Участник регионального проекта | Кузьменко Н.С. | Начальник отдела развития предпринимательства министерства экономического развития и внешних связей Амурской области | Лужнова О.Б. | 10% |
| Внесены изменения в НПА регионального и муниципального уровня в части организации нестационарной и мобильной торговли в Амурской области | |||||
| 4. | Ответственный за достижение результата регионального проекта |
Величко Т.С. |
Заместитель министра экономического развития и внешних связей Амурской области | Старкова Л.С. | 3% |
| 5. | Участник регионального проекта | Начальник отдела министерства министерства экономического развития и внешних связей | Величко Т.С. | ||
| Приведены в соответствие с федеральным законодательством нормативные правовые акты Амурской области в части поддержки «социального предпринимательства» | |||||
| 6. | Ответственный за достижение результата регионального проекта | Кузьменко Н.С. | Начальник отдела развития предпринимательства министерства экономического развития и внешних связей Амурской области | Лужнова О.Б. | 5% |
| 7. | Участник регионального проекта | Демьяненко С.А. | Ведущий консультант отдела развития предпринимательства министерства экономического развития и внешних связей Амурской области | Кузьменко Н.С. | 5% |
| Разработан и внедрен комплекс мер по развитию внутреннего туризма, направленный на улучшение условий предпринимательской деятельности участников туристкой сферы Амурской области | |||||
| 8. | Ответственный за достижение результата регионального проекта | Киреева Е.П. | Заместитель министра экономического развития и внешних связей Амурской области | Старкова Л.С. | 3% |
| 9. | Участник регионального проекта | Самарина Э.В. | Начальник отдела развития туризма министерства экономического развития и внешних связей | Киреева Е.П. | 3% |
| Обеспечен доступ субъектов МСП к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов (в том числе неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по назначению) в перечнях государственного и муниципального имущества, утверждаемых Правительством Амурской области и муниципальными образованиями, по результатам деятельности коллегиального органа не менее чем до 957 объектов по состоянию на 1 декабря 2024 г. | |||||
| 10. | Ответственный за достижение результата регионального проекта | Суворова М.Р. | Начальник управления использования, приватизации имущества, администрирования доходов и работы с коммерческими организациями министерства имущественных отношений Амурской области | Олиферов С.В. | 5% |
| 11. | Участник регионального проекта | Госман И.В. | Консультант отдела использования недвижимого и движимого имущества | Афанасьева Т.В. | 20% |
| 12. | Участник регионального проекта | Главы муниципальных образований Амурской области | Орлов В.А. | 5% | |
| Обеспечено предоставление государственной микрофинансовой организацией Амурской области специального продукта, предусматривающего оказание кредитной поддержки самозанятым гражданам. | |||||
| 13. | Ответственный за достижение результата регионального проекта | Руководитель Амурской региональной микрокредитной компании | 80% | ||
| 14. | Участник регионального проекта | Сотрудник службы безопасности | 20% | ||
| 15. | Участник регионального проекта | Аналитик | 90% | ||
| 16. | Участник регионального проекта | Аналитик | 100% | ||
| 17. | Участник регионального проекта | Риск-менеджер | 20% | ||
| В центре «Мой бизнес» в Амурской области обеспечено предоставление информационно-консультационных и образовательных мер поддержки самозанятым гражданам | |||||
| 18. | Ответственный за достижение результата регионального проекта | Ушакова В.А. | Руководитель центра поддержки предпринимательства Амурской области | Шершнева Е.И. | 5% |
| 19. | Участник регионального проекта | Емельянова П.Ю. | Консультант центра поддержки предпринимательства Амурской области | Ушакова В.А. | 10% |
| 20. | Участник регионального проекта | Консультант центра поддержки предпринимательства Амурской области | 10% | ||
- Дополнительная информация
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к паспорту регионального проекта
Условия для бизнеса
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации регионального проекта
| №
п/п |
Наименование
результата, мероприятия, контрольной точки |
Сроки реализации | Ответственный исполнитель | Вид документа
и характеристика результата |
Уровень контроля | |
| начало | окончание | |||||
| 1. | Внесены изменения в НПА регионального и муниципального уровня в части организации нестационарной и мобильной торговли в Амурской области | 10.04.2019 | 20.12.2019 | Величко Т.С. | Обеспечена реализация права предпринимателей на осуществление нестационарной и мобильной торговли (развозной) за счет законодательного закрепления прозрачных правил предоставления мест для нестационарных и мобильных торговых объектов | РП |
| 1.1.1. | Координация органов местного самоуправления Амурской области по разработке муниципальных правовых актов на осуществление нестационарной и мобильной торговли (развозной). | 10.04.2019 | 10.10.2019 | Николаева А.Н. | Отчет о проведении семинаров – совещаний и направлении рекомендаций по разработке МПА | РП |
| 1.1.2. | Разработка и принятие муниципальных правовых актов на осуществление нестационарной и мобильной торговли (развозной). | 10.04.2019 | 10.12.2019 | Главы органов местного самоуправления Амурской области | Муниципальные правовые акты | РП |
| 1.1.3. | Разработка и принятие нормативного правового акта Амурской области на осуществление нестационарной и мобильной торговли (развозной). | 10.04.2019 | 10.12.2019 | Николаева А.Н. | Нормативный правовой акт Амурской области | РП |
| 1.1. | Приняты нормативный правовой акт Амурской области, муниципальные правовые акты, закрепляющие правила предоставления мест для нестационарных и мобильных торговых объектов, долгосрочного характера договоров на размещение с правом продления их действия с добросовестными хозяйствующими субъектами без торгов, предоставление компенсационных мест для сохранения бизнеса в случаях, если место размещения нестационарного или мобильного торгового объекта требуется для государственных или муниципальных нужд. | — | 10.12.2019 | Величко Т.С. | Доклад в Проектный комитет | РП |
| 2. | Приведены в соответствие с федеральным законодательством нормативные правовые акты Амурской области в части поддержки «социального предпринимательства» | 15.01.2020 | 20.02.2020 | Кузьменко Н.С. | Обеспечена возможность оказания специальных мер поддержки для социальных предпринимателей Амурской области. | РП |
| 2.1.1. | Разработаны и согласованы нормативные акты по поддержке социального предпринимательства. | 15.01.2020 | 20.02.2020 | Кузьменко Н.С. | Проекты нормативных правовых актов | РП |
| 2.1. | Приняты нормативные акты поддержке социального предпринимательства | — | 20.02.2020 | Кузьменко Н.С. | Нормативные правовые акты | РП |
| 3. | Разработан и внедрен комплекс мер по развитию внутреннего туризма, направленный на улучшение условий предпринимательской деятельности участников туристкой сферы Амурской области | 20.01.2019 | 20.12.2019 | Киреева Е.П | Разработаны механизмы и определены меры по развитию внутреннего туризма. | К |
| 3.1. | Утвержден комплекс мер, направленный на развитие туризма в Амурской области.
|
— | 20.12.2019 | Киреева Е.П. | Комплекс мер, предусматривающий создание условий для развития бизнеса туристической сферы | К |
| 4. | Обеспечен доступ субъектов МСП к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов (в том числе неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по назначению) в перечнях государственного и муниципального имущества, утверждаемых Правительством Амурской области и муниципальными образованиями, по результатам деятельности коллегиального органа не менее чем до 957 объектов по состоянию на 1 декабря 2024 г. | 01.01.2019 | 20.12.2024 | Суворова М.Р. | Расширен состав перечней государственного и муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам МСП, за счет выявленного имущества, в том числе неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению, учтённого в реестрах государственного и муниципального имущества. | |
| 4.1. | В связи с изменениями, внесенными в федеральное законодательство, в части дополнения состава и критериев объектов, включаемых в перечень недвижимого имущества, предоставляемого в аренду субъектам МСП, обеспечить соответствующие изменения в законодательство области. | — | 31.06.2019 | Афанасьева Т.В. | Постановление Правительства Амурской области | |
| 4.2. | На официальном сайте министерства имущественных отношений Амурской области и официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети «Интернет», размещены сведения об объектах, учтенных в реестрах государственного и муниципального имущества | 01.12.2018 | Ежегодно до 01.09.2024 | Рубанова А.Н. | Письмо в АО «Корпорация «МСП» | |
| 4.3.1 | Проведен анализ государственного и муниципального имущества казны, сформированы предложения по дополнению и формированию перечней государственного и муниципального имущества | 01.01.2019 | Ежегодно до 01.10.2024 | Афанасьева Т.В. | Отчет по результатам проведенного анализа | |
| 4.3.2 | Проведен анализ государственного и муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного или оперативного управления за государственным или муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, с целью вовлечения его в хозяйственный оборот для оказания имущественной поддержки субъектам МСП. | 01.01.2019 | Ежегодно до 01.10.2024 | Афанасьева Т.В. | Отчет по результатам проведенного анализа | |
| 4.3.3. | Проведен анализ земельных участков, в том числе государственная собственность на которые не разграничена, в целях вовлечения их в имущественную поддержку субъектов МСП | 01.01.2019 | Ежегодно до 01.10.2024 | Афанасьева Т.В. | Отчет по результатам проведенного анализа | |
| 4.3. | Увеличено количество объектов в перечнях государственного и муниципального имущества и обеспечен доступ субъектов МСП к информации о предоставляемом на льготных условиях государственном и муниципальном имуществе | 01.01.2019 | Ежегодно до 01.11.2024 | Афанасьева Т.В. | Письмо в АО «Корпорация «МСП» | |
| 4.4. | На официальном сайте министерства имущественных отношений Амурской области и официальных сайтах органов местного самоуправления официальных сайтах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» созданы разделы «Имущественная поддержка субъектов МСП» | 01.01.2019 | Ежегодно до 01.10.2024 | Афанасьева Т.В. | Письмо в АО «Корпорация «МСП» | |
| 5. | Обеспечено предоставление государственной микрофинансовой организацией Амурской области специального продукта, предусматривающего оказание кредитной поддержки самозанятым гражданам. | 20.12.2019 | 31.12.2024 | Руководитель МФО | Самозанятым гражданам, зафиксировавшим свой статус в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставлена возможность получения кредитной поддержки на цели развития своей деятельности. | РП |
| 5.1.1. | Разработаны и утверждены порядок и условия предоставления микрозаймов самозанятым гражданам. | 20.12.2019 | 31.01.2020 | Руководитель МФО | РП | |
| 5.1.2. | Разработан порядок анализа финансового состояния и подтверждения платежеспособности самозанятых граждан с целью определения возможности предоставления специального кредитного продукта. | 20.12.2019 | 31.01.2020 | Руководитель й МФО | РП | |
| 5.1. | Обеспечено информирование самозанятых граждан о возможности получения специального кредитного продукта в достаточном для выполнения планового показателя объеме. | — | 31.12.2024 | Руководитель МФО | РП | |
| 6. | В центре «Мой бизнес» в Амурской области обеспечено предоставление информационно-консультационных и образовательных мер поддержки самозанятым гражданам | 01.04.2019 | 31.12.2019 | Ушакова В.А. | Самозанятым гражданам, зафиксировавшим свой статус в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставлена возможность получения услуг и мер поддержки в Центрах «Мой бизнес». | |
| 6.1. | Организация и проведение обучающих мероприятий для начинающих СМСП и самозанятых граждан. | 01.04.2019 | 31.12.2019 | Ушакова В.А. | ||
| 6.2. | Оказание информационно-консультационных услуг начинающим СМСП и самозанятым гражданам. | 01.04.2019 | 31.12.2019 | Ушакова В.А. | ||