РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕСЧАНООЗЕРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.02.2020 № 2
с. Песчаноозерка
Об утверждении порядка разработки
среднесрочного финансового плана
администрации Песчаноозерского
сельсовета Октябрьского района
В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
п о с т а н о в л я ю:
1.Утвердить Порядок разработки среднесрочного финансового плана администрации Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района согласно приложения к настоящему постановлению.
2.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Песчаноозерского сельсовета С.М.Симоненко
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Песчаноозерского сельсовета от 17.02.2020 года № 2 |
ПОРЯДОК
разработки среднесрочного финансового плана администрации Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района
1.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет процедуру разработки и утверждения среднесрочного финансового плана администрации Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района.
2.Среднесрочный финансовый план администрации Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района (далее — План) — это документ, содержащий основные параметры бюджета администрации Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района.
3.План разрабатывается на среднесрочный (трехлетний) период в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период и с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, Амурской области, Октябрьского района, администрации Песчаноозерского сельсовета, действующих на момент его формирования.
4.Значения показателей Плана и основных показателей проекта бюджета администрации Песчаноозерского сельсовета должны соответствовать друг другу.
5.При разработке Плана учитываются данные реестра расходных обязательств администрации Песчаноозерского сельсовета (далее — реестр).
6.Показатели Плана разрабатываются на основании прогноза социально-экономического развития администрации Песчаноозерского сельсовета на среднесрочную перспективу, действующего перспективного финансового плана, отчетов об исполнении бюджета администрации Песчаноозерского сельсовета за отчетный финансовый год, данных сводной бюджетной росписи бюджета администрации Песчаноозерского сельсовета текущего финансового года, реестра расходных обязательств администрации Песчаноозерского сельсовета и иной официальной информации.
2.Компетенция администрации Песчаноозерского сельсовета и ее органов, должностных лиц администрации Песчаноозерского сельсовета по разработке среднесрочного финансового плана
- Глава Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района:
1) утверждает План;
2) представляет утвержденный План одновременно с проектом бюджета Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района и основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год в Песчаноозерский сельский Совет народных депутатов;
3) координирует деятельность администрации Песчаноозерского сельсовета и ее органов по разработке Плана;
4) согласовывает основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
5)согласовывает основные показатели Плана для составления проекта бюджета Песчаноозерского сельсовета и планирования деятельности администрации Песчаноозерского сельсовета и ее органов по социально-экономическому развитию территории на среднесрочную перспективу;
6)рассматривает и согласовывает предельные объемы финансовых ресурсов, направляемых на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств и иным получателям средств бюджета Песчаноозерского сельсовета, на очередной финансовый год и плановый период, а также иные документы и материалы по вопросам бюджетного планирования;
7) принимает решение о сокращении объемов финансовых ресурсов на исполнение действующих расходных обязательств.
- Главный бухгалтер администрации Песчаноозерского сельсовета:
1) вносит предложения главе Песчаноозерского сельсовета по определению основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период с учетом направлений Программы социально-экономического развития Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района на среднесрочную перспективу, прогнозных показателей администраторов доходов по налоговым и неналоговым доходам, целевых программ;
2) организует разработку Плана, формирует основные показатели доходов и расходов Плана;
3) формирует сводный документ по основным направлениям бюджетной и налоговой политики, включающий в себя планируемые изменения в бюджетном и налоговом законодательстве и проект Плана, по формам 1 — 2 (прилагаются), и направляет его главе Песчаноозерского сельсовета с пояснительной запиской с учетом соблюдения основных предельных значений по дефициту бюджета Песчаноозерского сельсовета, объемам муниципального долга Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района и расходам на его обслуживание;
4) в установленном порядке составляет реестр расходных обязательств Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района и на его основе проводит оценку объема ассигнований на выполнение действующих обязательств;
5) вносит предложения главе Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района по определению предельных объемов финансовых ресурсов, направляемых на исполнение расходных обязательств в целом по бюджету Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района на очередной финансовый год и плановый период;
6) в процессе разработки проекта бюджета Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района на очередной финансовый год по мере необходимости и с учетом изменений прогноза макроэкономических показателей социально-экономического развития Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района на среднесрочную перспективу проводит корректировку документов, предусмотренных пунктом 15 Порядка, в пределах своей компетенции и доводит их до сведения соответствующих органов и должностных лиц администрации Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района;
7) вносит проект постановления о среднесрочном финансовом плане на очередной финансовый год и плановый период на утверждение главе Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района;
- Администрация Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района:
1) оценивает предварительные итоги социально-экономического развития Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района за предшествующий год, социально-экономическую ситуацию текущего года, разрабатывает прогноз социально-экономического развития Песчаноозерского поселения на среднесрочную перспективу;
2) вносит предложения по основным направлениям расходов инвестиционного характера и перечню целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета Песчаноозерского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;
3) в процессе разработки Плана, проекта бюджета Песчаноозерского сельсовета по мере необходимости проводит корректировку документов, предусмотренных пунктом 15 Порядка, в пределах своей компетенции и доводит их до сведения соответствующих органов и должностных лиц администрации Песчаноозерского сельсовета;
- Администраторы доходов бюджета Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района:
1) осуществляют прогнозирование поступлений администрируемых доходов на очередной финансовый год и плановый период и представляют сведения для формирования показателей Плана;
2) разрабатывают пояснения об изменениях налогооблагаемой, облагаемой базы доходов бюджета Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района на среднесрочную перспективу;
3) в пределах полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством, разрабатывают предложения по принятию или изменению действующих нормативных правовых актов, приводящие к изменению доходов на очередной финансовый год и плановый период;
4) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по мобилизации администрируемых доходов.
- Главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района:
1) формируют данные о расходных обязательствах, исполнение которых относится к их полномочиям, по установленной форме для включения их в реестр расходных обязательств;
2) разрабатывают пояснения о результатах и основных направлениях деятельности и перечень целевых программ;
3) составляют расчеты и обоснования к предельным объемам ассигнований;
4) распределяют предельные объемы ассигнований, включая межбюджетные трансферты, по конкретным направлениям (разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной и ведомственной классификации);
5) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема средств, необходимых для их исполнения.
- Методика разработки среднесрочного финансового плана
- План разрабатывается на три года, из которых:
первый год — очередной финансовый год;
следующие два года — плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
- План составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации и ежегодно корректируется путем уточнения параметров Плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
- План разрабатывается на основании следующих документов:
1) оценки социально-экономической ситуации текущего года, прогноза социально-экономического развития Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района на среднесрочную перспективу;
2) приоритетных направлений расходов инвестиционного характера Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района и перечня целевых программ Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района, предлагаемых к финансированию из бюджета Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района на очередной финансовый год и плановый период;
3) основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
4) предельных объемов ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств бюджета Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района и проект их распределения в разрезе главных распорядителей;
5) пояснений главных распорядителей средств бюджета Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района о результатах и основных направлениях деятельности и перечень целевых программ.
- Предварительно осуществляется оценка объема ассигнований на выполнение действующих обязательств на основе реестра расходных обязательств Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района, составленного ведущим специалистом в установленном порядке, с использованием представленных главными распорядителями, распорядителями и иными получателями средств бюджета Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района данных о расходных обязательствах.
Объем ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств не может превышать планируемый объем доходов и сальдо источников покрытия дефицита бюджета Песчаноозерского сельсовета. В случае невыполнения указанного условия принимается решение о сокращении расходных обязательств.
Предельные объемы ассигнований главных распорядителей средств бюджета Песчаноозерского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период определяются раздельно по объемам ассигнований на выполнение действующих обязательств и принимаемых обязательств.
Сумма предельных объемов ассигнований на выполнение принимаемых обязательств главными распорядителями не может превышать предельный объем финансовых ресурсов, которые в очередном финансовом году и плановом периоде могут быть направлены на финансирование принимаемых обязательств.
- Проект среднесрочного финансового плана составляется по формам 1 — 2, включает в себя нормативы отчислений доходов в бюджет Песчаноозерского сельсовета, сопровождается пояснительной запиской, которая должна содержать:
1) обоснование параметров среднесрочного финансового плана бюджета Песчаноозерского сельсовета, в т.ч. сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений;
2) оценку объемов ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств и обоснование распределения ассигнований на выполнение принимаемых обязательств, а также информацию о соотношении текущих и капитальных расходов бюджета Песчаноозерского сельсовета за отчетный финансовый год и прогноз их соотношения на очередной финансовый год и плановый период;
3) перечень муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета Песчаноозерского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогноз объема и структуры муниципального долга Песчаноозерского сельсовета и обоснование предложений по объемам заимствований и стоимости обслуживания муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;
5) основные итоги по исполнению доходов, расходов бюджета Песчаноозерского сельсовета в отчетном году.
- Проект среднесрочного плана направляется на утверждение главе Песчаноозерского сельсовета.
- План утверждается постановлением главы Песчаноозерского сельсовета.
Утвержденный План представляется в Песчаноозерский сельский Совет народных депутатов одновременно с проектом бюджета Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района.
- Сроки разработки Плана и проекта бюджета Песчаноозерского сельсовета ежегодно утверждаются распоряжением главы Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку разработки среднесрочного финансового плана администрации Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района |
Форма 1
Среднесрочный финансовый план
бюджета Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района
на___________ — __________годы
(тыс. руб.)
Показатели | Прогноз очередного финансового года | Прогноз первого года планового периода | Прогноз второго года планового периода |
1.Доходы — всего | |||
В том числе: | |||
1.1.Налоговые и неналоговые доходы | |||
1.2.Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | |||
2.Расходы — всего | |||
В том числе: | |||
по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета | |||
3.Профицит (+), дефицит (-) | |||
4.Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку разработки среднесрочного финансового плана администрации Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района |
Форма 2
Бюджетные ассигнования по главным распорядителям бюджета администрации Песчаноозерского сельсовета Октябрьского района
на______ — ______ годы
Наименование расходов | Ведомство | Раздел, подраздел | Целевая статья |
Вид расхода |
Прогноз очередного финансового года | Прогноз первого года планового периода | Прогноз второго года планового периода |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |