Общество с ограниченной ответственностью

ДорСтройПроект

Арх.№______________

Заказчик:   Администрация Октябрьского   района

 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ  ПЛАН

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕСЧАНООЗЕРСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ТОМ II

 

ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

 

 

Директор                                                                   И. А. Казаков

ООО ДорСтройПроект                                         

г.Хабаровск

2014 г.

 

 

 

 

 

СОСТАВ

 

I.  МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ  ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕСЧАНООЗЕРСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

 

1. Общая пояснительная записка.

 

2. Графические материалы.

 

II.  ГЕНЕРАЛЬНЫЙ  ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕСЧАНООЗЕРСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

 

1. Положения о территориальном планировании.

 

2. Графические материалы.

 

 

 

Состав графических материалов территориального планирования

 

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ  ПЛАН Песчаноозерского сельсовета
1	Сводная схема (основной чертеж)	М 1:25000	не секр.	1
2	Схема функциональных зон	М 1:25000	не секр.	2
3	Схема административных границ совмещенная со схемой ограничений использования территорий и схемой границ территорий и земель	М 1: 25000	не секр.	3
4	Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения	М 1:25000	не секр.	4
5	Схема развития объектов транспортной инфраструктуры	М 1:25000	не секр.	5
6	Схема развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания	М 1:25000	не секр.	6
7	Схема планируемого размещения объектов капитального строительства с. Песчаноозерка	М 1:5000	не секр.	7
8	Схема функциональных зон с. Песчаноозерка	М 1:5000	не секр	8
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ  ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Песчаноозерского сельсовета
9	Схема современного использования территории (опорный план).	М 1:25000	не секр.	1
10	Схема комплексного анализа развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения	М 1:25000	не секр.	2

 

 

Содержание.

Раздел	Подраздел	Наименование	Страница
		Состав	2
		Состав графических материалов территориального планирования	3
		Содержание	4
		Предисловие	6
		Введение	6
		Положения о территориальном планировании	9
1.		Цели и задачи территориального планирования	10
	1.1.	Цели территориального планирования.	10
	1.2.	Задачи территориального планирования.	10
2.		Перечень мероприятий по территориальному планированию Песчаноозерского сельсовета  и указание на последовательность их выполнения	13
		Учёт интересов Российской Федерации, Амурской области, Октябрьского муниципального района при осуществлении градостроительной деятельности на территории Песчаноозерского сельсовета.	13
	2.1.	Развитие демографической ситуации.	14
	2.2.	Развитие социальной сферы.	14
		Образование.	14
		Здравоохранение.	14
		Учреждения культуры.	15
		Спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения.	15
		Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания.	15
		Учреждения жилищно-коммунального хозяйства	15
	2.3.	Развитие экономики.	16
		Промышленность.	16
		Сельское хозяйство.	16
	2.4.	Архитектурно-планировочная организация территории.	17
		Планировочная структура территории.	17
		Трансформация функционального зонирования.	17
		Землепользование.	18
	2.5.	Жилищный фонд.	18
	2.6.	Зоны с особыми условиями использования территории, планировочные ограничения.	19
		Мероприятия по установлению зон с особыми условиями использования территории.	19
	2.7.	Экологическая ситуация.	20
		Мероприятия по охране окружающей среды.	20
	2.8.	Транспортный комплекс.	21
		Организация мест стоянки и долговременного хранения транспорта.	21
		Оптимизация улично-дорожной сети.	21
		Инфраструктура	21
		Автотранспорт	22
		Трубопроводный транспорт	22
	2.9.	Инженерная инфраструктура.	22
		Водоснабжение.	22
		Водоотведение.	23
		Энергоснабжение.	23
		Теплоснабжение.	24
		Газоснабжение	24
		Связь.	24
	2.10.	Благоустройство	25
		Искусственные покрытия и малые формы.	25
		Озеленение территории	25
		Мусороудоление и мусоропереработка.	26
		Инженерная подготовка территории.	26
	2.11.	Мероприятия по защите территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.	26
	2.12.	Реализация генерального плана.	26
	3.	Параметры функциональных зон	28
		Приложения	30
		Свидетельство о допуске	31
		Муниципальный контракт	37

  Предисловие

Генеральный  план  муниципального образования Песчаноозерский сельсовет Октябрьского района Амурской области разработан обществом с ограниченной ответственностью «ДорСтройПроект» по заказу администрации Октябрьского района на основании муниципального контракта № 0123300015113000038-0059147-01  от 28 января 2014 г. на выполнение работ по разработке проекта генерального плана муниципального образования Песчаноозерский сельсовет Октябрьского района Амурской области.

План разработан в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ и инструкцией, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 г. № 150 «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» СНиП 11-04-2003, а также с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов соответствующих норм и правил в области градостроительства.

Исходные данные для разработки  генерального плана предоставлены администрациями Октябрьского района и муниципального образования Песчаноозерский сельсовет.

 

Введение

С принятием Градостроительного Кодекса (декабрь 2004г.) градостроительная документация переходит в ранг правового документа.

Документация территориального планирования является основополагающим документом, на базе которого формируются программы по экономическому и социальному развитию, по использованию территории, градостроительных мероприятий, размещению объектов капитального строительства, предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Генеральный   план муниципального образования Песчаноозерский сельсовет представляет собой комплексный градостроительный документ, учитывающий всю совокупность природных, социальных, экономических, инженерных, транспортных, экологических и иных факторов, оказывающих существенное влияние на развитие муниципального образования.

В условиях децентрализации власти настоящий проект должен обеспечить в перспективе территориальное устройство Песчаноозерского сельсовета как одного из составных элементов территории Октябрьского района Амурской области и устойчивое развитие территории муниципального образования с учетом интересов трех составляющих территориального сообщества – власти, бизнеса и населения.

Генеральный   план муниципального образования Песчаноозерский сельсовет разработан на основе законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, Амурской области, Октябрьского района, Песчаноозерского сельсовета, а также нормативно-технических документов:

1. Законы Российской Федерации:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации (№190-ФЗ от 29.12.2004);
• Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№191-ФЗ от 29.12.2004);
• Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» (№ 232-ФЗ от 24.11.2006);
• Земельный кодекс Российской Федерации (№136-ФЗ от 25.10.2001);
• Лесной кодекс Российской Федерации (№200-ФЗ от 04.12.2006);
• Водный кодекс Российской Федерации (№74-ФЗ от 03.06.2006);
• Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (№33-ФЗ от 14.03.1995);
• Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (№73-ФЗ от 25.06.2002);
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003);

2. Строительные нормы и правила

• СП 42. 13330. 2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
• СП 18. 13330. 2011 «Генеральные планы промышленных предприятий»;
• СП 44. 13330. 2011 «Генеральные планы административных и бытовых зданий»
• СП 32. 13330. 2010 «Канализация»;
• СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»;
• СП 34. 13330. 2011 «Автомобильные дороги»;
• СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства»;
• СНиП 11-7-81*-2000 «Строительство в сейсмических районах»;
• СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»; и др.

3. Санитарные правила и нормы (СанПиН):

• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
• СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
• СанПиН 2971-84 «Санитарные правила и нормы защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) переменного тока промышленной частоты» и др.

В Генеральном   плане Песчаноозерского сельсовета представлен анализ существующих природных условий и ресурсов; выявляется экономический, социальный, ландшафтно-рекреационный потенциал; определяются территории, благоприятные для использования по различному функциональному назначению (градостроительному, рекреационному, сельскохозяйственному, промышленному), предлагается гипотеза социально-экономического развития; гипотеза развития транспортной и инженерной инфраструктуры (автодороги, транспорт, водоснабжение и т. д.); рассматриваются экологические проблемы и пути их решения; даются предложения по планировочной организации и функциональному зонированию территории (расселение и развитие муниципального образования, жилищное строительство, организация системы культурно-бытового обслуживания и отдыха, организация системы связи и др.), обозначен перечень мероприятий по территориальному планированию объектов капитального строительства местного (районного) значения, а также этапы их реализации.

Основной предпосылкой экономического развития муниципального образования Песчаноозерский сельсовет является наличие земель сельскохозяйственного назначения. Организация производств в различных отраслях в первую очередь в сельском хозяйстве с использованием новых технологий, расширением мест приложения труда будут способствовать стабилизации численности населения, привлечению трудовых ресурсов, что в свою очередь даст импульс  дальнейшему развитию муниципального образования.

В составе  генерального плана муниципального образования Песчаноозерский сельсовет разработаны мероприятия по территориальному планированию с разбивкой по последовательности их выполнения: первая очередь – 2020 год; расчетный срок – 2030 год, что обусловлено временными рамками, обозначенными в Нормативах градостроительного проектирования Амурской области утвержденными Постановлением Правительства Амурской области от 30. 12. 2011 № 984.

При разработке проекта учитывались все данные, предоставленные службами и администрацией муниципального образования Песчаноозерский сельсовет, а также нормативно-правовая документация, принимаемая на областном и районном уровне, среди них:

—           Схема территориального планирования Амурской области;

—           Схема территориального планирования Октябрьского района;

—           Стратегия социально-экономического развития Октябрьского района на период до 2025 года;

—           Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий Октябрьского района Амурской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года»;

—           Долгосрочная целевая «Развитие и сохранение  культуры и искусства Октябрьского района на 2011- 2015 годы»;

—           Муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Октябрьском районе на 2014 – 2015 годы»;

—           Муниципальная программа «Развитие  образования Октябрьского района на 2014-2020 годы»;

—           Муниципальная адресная программа «Переселение   граждан из аварийного жилищного фонда с учетом  необходимости развития малоэтажного жилищного   строительства в Октябрьском районе на 2013-2015 годы»;

—           Районная целевая долгосрочная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Октябрьского района на 2010-2014 гг.»;

—           Другая статистическая информация.

ООО «ДорСтройПроект» выражает благодарность администрациям муниципального образования Песчаноозерский сельсовет, Октябрьского района оказавшим содействие при разработке настоящего проекта.

 ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Территориальное планирование в пределах Песчаноозерского сельсовета  осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации посредством разработки документа территориального планирования – проекта генерального плана сельского поселения.

Проектные решения  генерального плана на первую очередь и расчетный срок являются основанием для разработки (корректировки):

• документации по планировке территории;
• территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды.

Проектные решения генерального плана на перспективу являются основанием для планирования развития объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на прогнозируемый период.

Реализация генерального плана осуществляется на основании плана реализации проекта генерального плана, принимаемого в соответствии с действующим законодательством.

План реализации  генерального плана является основанием для подготовки и утверждения муниципальных целевых программ капитальных вложений.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.

Главная цель территориального планирования Песчаноозерского сельсовета:

Пространственная организация территории в целях обеспечения устойчивого развития территории Песчаноозерского сельсовета.

 

1.1. Цели территориального планирования.

1. Обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики села.
2. Повышение инвестиционной привлекательности территории.
3. Повышение уровня жизни и условий проживания населения.
4. Развитие социальной сферы: доступное образование, современное медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда.
5. Модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, современных средств связи.
6. Развитие и совершенствование планировочного каркаса и землепользования, выделение территориальных зон.
7. Развитие рекреационного комплекса на территории села.
8. Экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов.
9. Обеспечение совершенствования системы управления, использование градостроительных решений для пополнения местного бюджета, создания реальных и эффективных условий для сокращения оттока экономически активного населения, а также для сохранения и привлечения населения.

1.2. Задачи территориального планирования.

• Обеспечение территории полным пакетом градостроительной документации.
• Обеспечение жителей полным набором социальных услуг в соответствии с нормативными требованиями.
• Определение назначения территорий, закрепление и развитие функциональных зон.
• Закрепление и развитие планировочного каркаса территории.
• Создание правовой основы земельных отношений и градостроительной деятельности на территории села.
• Установление границ зон с особыми условиями использования территорий.
• Создание условий для улучшения демографической ситуации.
• Создание условий для привлечения инвестиций на территорию.
• Создание условий для развития промышленности.
• Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселении, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
• Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории села, а также организация отдыха детей.
• Организация предоставления населению медицинских услуг.
• Создание условий для развития жилищного строительства, обеспечения жильём населения, модернизации и благоустройства жилого фонда.
• Создание условий для сохранения объектов культурного наследия.
• Создание условий для развития рекреационной деятельности на территории сельского поселения.
• Модернизация транспортной инфраструктуры.
• Реконструкция и модернизация инженерной инфраструктуры, обеспечение жилищно-коммунального сектора и предприятий водо-, электро- и теплоснабжением, водоотведением. Обеспечение с. Песчаноозерка природным газом.
• Создание условий для защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
• Обеспечение пожарной безопасности.
• Создание условий для охраны окружающей среды и выполнению комплекса мероприятий по улучшению экологической обстановки.
• Выполнение комплекса мероприятий по благоустройству и инженерной подготовке территории сельского поселения.

Цели и задачи территориального планирования реализуются посредством осуществления органами местного самоуправления своих полномочий в виде определения перечня мероприятий по территориальному планированию, принятию плана реализации проекта генерального плана, принятию и реализации муниципальных целевых программ. По проектным решениям проекта генерального плана, осуществление которых выходит за пределы их полномочий, органы местного самоуправления выходят с соответствующей инициативой в органы государственной власти Амурской области.

Проектные решения проекта генерального плана Песчаноозерского сельсовета  могут реализовываться за счёт участия сельсовета в целевых программах муниципального, регионального и федерального уровней, а также привлечения частных инвестиций и сотрудничества с бизнесом на взаимовыгодных условиях.

2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ ПЕСЧАНООЗЕРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА и последовательность их выполнения.

Учёт интересов Российской Федерации, Амурской области, Октябрьского муниципального района при осуществлении градостроительной деятельности на территории Песчаноозерского сельсовета.

В части учётов интересов Российской Федерации, Амурской области, Октябрьского муниципального района генеральным планом Песчаноозерского сельсовета  предполагается:

1. Реализация основных решений документов территориального планирования Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий.
2. Реализация основных решений документов территориального планирования Амурской области, областных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий.
3. Учёт интересов Октябрьского муниципального района, отражённых в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию Песчаноозерского сельсовета.

 

               2.1. Развитие демографической ситуации.

 

Для развития демографической ситуации в соответствии со стабилизационным сценарием необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Разработка муниципальной целевой программы для увеличения сальдо миграций (первая очередь).
2. Разработка целевой программы в развитие областной программы по повышению рождаемости (первая очередь).

2.2. Развитие социальной сферы.

 

Удаленность от областного и других крупных центров культуры страны, богатство уникальными природными и другими ресурсами выступают в качестве важных факторов становления и развития духовной и физической культуры. Последняя, в свою очередь, играет большую роль в формировании и развитии систем образования, здравоохранения и других сфер жизнедеятельности населения данной территории.

Образование.

Мероприятиями по развитию системы образования станут следующие:

1. Совершенствование образовательных учреждений с. Песчаноозерка, обновление и приведение в соответствие с нормативными и санитарно-гигиеническими требованиями материально-технической базы образовательных учреждений и их зданий (первая очередь);
2. Проведение модернизации учебного, учебно-производственного оборудования и материально-технической базы образовательного учреждения МОУ СОШ, включая закупки компьютерной техники, спортивного инвентаря и оборудования, учебного и лабораторного оборудования, мебели, медицинского оборудования и др. (первая очередь);
3. Обновление содержания, форм, методов и технологий образования с целью повышения его качества (весь срок);
4. Повышение охвата детей всеми видами образования, развитие профильного обучения (весь срок);
5. Приведение системы образования в соответствие с запросами современной и перспективной системой хозяйствования (первая очередь);

Здравоохранение.

Для успешного решения этих задач необходимо осуществление ряда мероприятий, разработанных генеральным планом сельсовета:

1. Оснащение ФАП Песчаноозерского сельсовета медицинским оборудованием в соответствии с целевой программой и утвержденными табелями оснащения (первая очередь);
2. Проведение ремонта здания ФАП Песчаноозерского сельсовета (расчетный срок);
3. Привлечение молодых специалистов (расчетный срок);
   1. Организация при ФАП Песчаноозерского сельсовета аптечного пункта (первая очередь).

Учреждения культуры.

Мероприятиями генерального плана в части развития культуры являются:

1. Строительство административно-культурного центра (АКЦ) для размещения в нем в т. ч. и объектов культуры – СДК и библиотеки (первая очередь);
2. Приобретение оборудования и инвентаря для сельских учреждений культуры (первая очередь);
3. Библиотеку оборудовать компьютерными местами с выходом в сеть «Интернет» (первая очередь).

Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения.

Мероприятиями по данному разделу являются:

1. Строительство плоскостного спортивного сооружения МОУ СОШ с. Песчаноозерка с доведением его площади до нормативной и в соответствии с современными требованиями (первая очередь);

2.  Выполнение мероприятий по созданию спортивных секций и кружков с

обеспечением их специалистами адаптивной физической культуры для               работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными физическими возможностями (весь срок);

 

Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Мероприятиями по данному разделу являются:

1. Размещение предприятия бытового обслуживания непосредственного обслуживания населения на 4 места в предлагаемом к строительству АКЦ (первая очередь);

2.  Строительство рыночного комплекса торговой площадью 24 м²(первая очередь);

3.   Строительство предприятия общественного питания на 20 посадочных мест (первая очередь).

Учреждения жилищно-коммунального хозяйства

Мероприятиями по данному разделу являются:

1. Обустройство сельского кладбища Песчаноозерского сельсовета и его санитарно-защитной зоны (расчетный срок).

 

2.3. Развитие экономики.

Стабилизационный сценарий выступает в качестве одного из наиболее вероятных и в целом приемлемых вариантов перспективного развития Песчаноозерского сельсовета. Как промежуточный вариант развития он закладывает вполне реалистичные и разумные параметры динамики и структуры экономики муниципального образования  в рамках возможных максимальных и минимальных пределов роста на расчетную перспективу.

Промышленность.

Приоритетным должно стать развитие производств, основывающихся на переработке сельскохозяйственной продукции, обрабатывающее производство, пищевая промышленность. Мероприятиями по данному разделу является:

1. Организация пункта по закупке сельскохозяйственной продукции у населения и предпринимателей (первая очередь);
2. Строительство цеха по переработке продукции животноводства при закупочном пункте (расчетный срок);
3. Осуществление комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности Песчаноозерского сельсовета (весь период);
4. Модернизация и реконструкция на новейшей технической и технологической основе функционирующих и создание новых конкурентоспособных производств (весь период);
5. Оказание содействия в подготовке территорий для освоения промышленных площадок, преимущественно для высокотехнологичных предприятий пищевой промышленности (весь период);
6. Содействие в формировании и развитии производственно-закупочных связей предпринимателей Песчаноозерского сельсовета  с региональными производителями и интеграция экономики муниципального образования в региональные и иные рынки (весь период);
7. Активизация механизмов поддержки малого предпринимательства, в том числе разработка и принятие очередной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках которой необходимо будет продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, совершенствованию внешней среды, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (первая очередь).

Сельское хозяйство.

Развитие сельского хозяйства на расчетную перспективу будет определяться совокупностью факторов, в числе которых особенно велика роль природно-ресурсного потенциала. Мероприятиями по данному разделу являются:

1. Способствовать развитию малого предпринимательства в сельском хозяйстве и переработке сельхозпродукции (весь период);
2. Сохранение объемов производства сельскохозяйственной продукции с    дальнейшим их наращиванием (первая очередь);
3. Расширение рынка труда (весь период);
   1. Стимулирование приобретения местной молодежи специальностей сельскохозяйственного направления (весь период);
   2. Разработка комплекса целевых мероприятий по укреплению в сельском хозяйстве крестьянских (фермерских) хозяйств (весь период);
   3. Оказание содействия в восстановлении почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий (первая очередь);
   4. Осуществление комплекса мер, направленных на интенсификацию сельскохозяйственного производства (первая очередь);
   5. Внедрение ресурсосберегающих технологий (весь период);
   6. Разработка комплекса мероприятий по совершенствованию структуры посевных площадей (первая очередь);
   7. Обустройство санитарно-защитной зоны скотомогильника (первая очередь).

 

2.4. Архитектурно-планировочная организация территории.

Планировочная структура территории.

Для организации хозяйственной деятельности в соответствие с режимом, определённым для функциональных зон, развития и упорядочение планировочной структуры муниципального образования необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Разработка проекта планировки и межевания  села (первая очередь);
2. Формирование системы градостроительного кадастра, обеспечение её взаимодействия с системой земельного кадастра (первая очередь).

Трансформация функционального зонирования.

Структура существующего функционального зонирования территории отображена на чертеже «Опорный план». Проектная трансформация функционального зонирования сельсовета отображена на чертеже «Схема планируемых границ функциональных зон».

Необходимые мероприятия по разделу:

1.  Подготовка программы мониторинга реализации проекта генерального     плана Песчаноозерского сельсовета (первая очередь);

2   Подготовка программы формирования сельского центра с. Песчаноозерка (первая очередь).

Землепользование.

Главной задачей является оформление необходимой документации, устанавливающей правовой статус земельных участков, создание полноценной кадастровой базы, организация мониторинга за состоянием и использованием земель.

Необходимые мероприятия:

1. Оформление документации, устанавливающей правовой статус земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (первая очередь);
2. Приведение в соответствие проекта границ Песчаноозерского сельсовета   и границ кадастровых кварталов и земельных участков, поставленных на кадастровый учёт (первая очередь);
3. Вынос в натуру и уточнение в соответствие с границами землепользователей границы Песчаноозерского сельсовета, либо приведение границ землепользователей в соответствие с границами сельсовета (первая очередь);
4. Подготовка положений о предоставлении земельных участков, в том числе и для субъектов малого предпринимательства (первая очередь);
5. Формирование земельных участков и подготовка документации для размещения инвестиционных проектов в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными стратегиями и программами развития (весь период);
6. Организация системы мониторинга за состоянием земель муниципального образования (первая очередь).

 

 2.5. Жилищный фонд.

При разработке генерального плана Песчаноозерского сельсовета предлагаются следующие мероприятия по реконструкции существующего жилого фонда и нового жилищного строительства в целях обеспечения жителей населенных пунктов жильем:

1. Подготовка проектов планировки и межевания для реконструируемых территорий (первая очередь);
2. Резервирование земель для строительства жилья в соответствии с решениями генерального плана села и правил застройки и землепользования (весь период);
3. Подготовка и утверждение инвестиционных мероприятий, включающих жилищное строительство (весь период);
4. Проведение организационных мероприятий для привлечения инвесторов для размещения жилой застройки на территории села (весь период);
5. Разработка системы требований к типологии вновь возводимого жилья на территории сельсовета в соответствии с решениями генерального плана, правил застройки и землепользования, природными условиями (весь период);
6. Подготовка проектной документации на объекты жилищного строительства (весь период);
7. Разработка градостроительной документации для участков нового освоения в виде проектов планировок и проектов межевания территории (весь период);
8. Обеспечение проведения инженерных и топографо-геодезических изысканий на площадках перспективного жилищного строительства (весь период).
9. Освоение территории села под развитие жилищного строительства (весь период);
10. Строительство нового жилья (расчетный срок).

 

2.6.Зоны с особыми условиями использования территории, планировочные ограничения.

Мероприятия по установлению зон с особыми условиями использования территории.

На территории Песчаноозерского сельсовета необходимо выполнение следующих мероприятий в части установления зон с особыми условиями использования территорий:

1. Обеспечение административными мерами выполнения существующими и вновь размещаемыми промышленными и сельскохозяйственными предприятиями обязательств по подготовке проектов санитарно-защитных зон и их обустройства в соответствии с требованиями действующих нормативных документов (весь период);
2. Обеспечение административными мерами соблюдения санитарных разрывов до застройки от объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (весь период);
3. Содействие в подготовке проектов и обустройстве санитарно-защитных зон промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм (весь период);
4. Подготовка проектов прибрежных защитных полос водных объектов  (расчетный срок);
5.  Приведение хозяйственного использования территорий водоохранных зон в соответствие с действующим законодательством  (первая очередь);
6. Подготовка проектов и обустройство санитарно-защитных зон коммунальных объектов – мест размещения отходов потребления, кладбища  (первая очередь);
   1. Подготовка проектов зон охраны источников питьевого водоснабжения1-го, 2-го и 3-го поясов охраны  (первая очередь).

8.   Подготовка проекта зон охраны объекта культурного наследия-памятника истории –  Мемориальный ансамбль памяти героев гражданской и Великой Отечественной войн. Вынос границ охранной зоны на местность (первая очередь).

2.7. Экологическая ситуация.

Мероприятия по охране окружающей среды.

Решение проблемы противоречия между интенсификацией хозяйственного и рекреационного освоения территории и необходимостью сохранения целостности уникальных экосистем связано с соблюдением режимов функциональных зон и зон с особыми условиями использования территорий, а также обеспечение выполнение природоохранных мероприятий в соответствии с федеральным и региональным законодательством:

1. Оказание содействия реализации на территории Песчаноозерского сельсовета федеральных региональных и районных целевых программ в области охраны окружающей среды (весь период);
2. Обеспечение административными мерами подготовки экологического обоснования при разработке инвестиционных проектов на территории муниципального образования (весь период);
3. Обеспечение административными мерами подготовки проектов и обустройства зон с особыми условиями использования территории, выделяемых по условиям охраны окружающей среды в соответствии с федеральным и региональным законодательством (весь период);
4. Обеспечения подготовки проектов и обустройства санитарно-защитных зон промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных предприятий на территории сельсовета (весь период);
5. Выполнение комплекса организационных мероприятий, стимулирующих собственников предприятий снижать количество вредных выбросов в атмосферу за счёт применения новых технологий  (расчетный срок);
6. Подготовка нормативного документа, определяющего приоритет в выделении земли под строительство «экологичным» промышленным предприятиям и отраслям промышленности (первая очередь);
7. Широкое использование альтернативных источников энергии (весь период);
8. Рекультивация нарушенных земель (весь период);

 

 2.8. Транспортный комплекс.

К полномочиям органов местного самоуправления относится эксплуатация и содержание автомобильных дорог местного значения, а также оказание содействия реализации федеральных и региональных целевых программ в области развития транспортной инфраструктуры.

Организация мест стоянки и долговременного хранения транспорта.

Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу:

1. Строительство автостоянок около объектов обслуживания (первая очередь);
2. Организация общественных стоянок в местах наибольшего притяжения, особенно в период проведения празднеств  (первая очередь);

Оптимизация улично-дорожной сети.

Планировочные связи различных частей села характеризуются фрагментарностью прокладки улиц, слабо приспособленной для транспортного сообщения.

Проектом предлагается ряд мероприятий:

1. Проведение паспортизации и инвентаризации автомобильных дорог местного значения, определение полос отвода, регистрация земельных участков, занятых автодорогами  (первая очередь);
2. Разработка проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах Песчаноозерского сельсовета (первая очередь);
3. Доведение состояния местных автомобильных дорог зоны ответственности местной администрации до нормативного (первая очередь);
4. Строительство подъездных автодорог для обслуживания производственно-коммунальных территорий (весь период);
5. Реконструкция, ремонт, устройство твёрдого покрытия на улицах села (весь период);
6. Организация поперечных профилей улиц с водоотводом (весь период);
7. Оказание содействия в проведении ремонтных мероприятий и содержания на автодорогах регионального значения Варваровка – Песчаноозерка, Ивановка – Варваровка – Панино, Песчаноозерка – Преображеновка, Подъезд к с. Песчаноозерка в границах Песчаноозерского сельсовета (весь период).

Инфраструктура

Проектом предлагаются следующие мероприятия:

1.  Строительство АЗС (расчетный срок);

2.  Строительство автосервиса (СТО, шиномонтаж) (расчетный срок).

Автотранспорт

1. Оптимизация регулярного автобусного сообщения между с. Песчаноозерка и областным и районным центрами (первая очередь);

2. Оборудование автобусной остановки для нормальной  эксплуатации пассажирского транспорта (первая очередь).

Трубопроводный транспорт

1.  Оказание содействия в строительстве межпоселкового газопровода высокого   давления от проектируемой ГРС в районе с. Екатеринославка до Песчаноозерского сельсовета (первая очередь).

 

2.9. Инженерная инфраструктура.

Водоснабжение.

Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу:

1. Разработка проектно-сметной документации на строительство централизованных водопроводных сетей к объектам социальной инфраструктуры в с. Песчаноозерка (первая очередь);
2. Строительство централизованных водопроводных сетей к объектам социальной инфраструктуры в с. Песчаноозерка (расчетный срок);
3. Для понижения давления в трубопроводах и нормализации свободных напоров, контроля и учёта расхода воды по потребителям, отключения участков, исключения гидравлических ударов установить по протяжённости магистральных водоводов в зонах регуляторы давления, узлы учёта, запорную арматуру и обратные клапаны (первая очередь);
4. Прокладка новых сетей уличного водопровода с установкой вдораздаточных колонок и пожарных гидрантов (расчетный срок);
5. Реконструкция и ремонт существующих водопроводных сетей (расчетный срок);
6. Ремонт существующих общественных колодцев (первая очередь);
7. Проведение комплекса гидрогеологических работ, включающих бурение скважин с отбором проб с целью оценки возможностей использования дополнительных источников водоснабжения (расчетный срок);
8. Строительство новых скважин (расчетный срок);
9. В зданиях общественного фонда, подключаемых к централизованной системе водоснабжения, должны быть установлены приборы учёта на каждом вводе для систематизированного контроля потребления воды (расчетный срок);
10. Разработка и реализация муниципальных программ обеспечения населения питьевой водой (первая очередь);
11. Обеспечение населения питьевой водой гарантированного качества (первая очередь);
12. Доразведка перспективных месторождений пресных подземных вод с утверждением их запасов (расчетный срок);
13. Проектируемую схему расположения водопроводных сетей рекомендуется откорректировать специализированной организацией (расчетный срок);

Водоотведение.

Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу:

1. Разработка проектно-сметной документации на строительство системы централизованной канализации объектов социальной инфраструктуры в с. Песчаноозерка (первая очередь);
2. Строительство очистных сооружений (первая очередь);
3. Строительство канализационных сетей (первая очередь);
4. Строительство канализационных насосных станций (первая очередь);
5. Полное канализование объектов социальной инфраструктуры, промышленности и сельского хозяйства (расчетный срок);
6. Доведение уровня нормативно очищенных сточных вод от объектов социальной инфраструктуры, промышленности и сельского хозяйства до 100% от общего объема канализационных стоков (расчетный срок).

Энергоснабжение.

Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу:

1. Ремонт существующих ВЛ 10 кВ, ВЛ 0,4 кВ (весь период);
2. Оснащение потребителей бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства электронными приборами учета расхода электроэнергии с классом точности 2.0  (первая очередь);
3. Реконструкция существующего наружного освещения улиц и проездов (первая очередь);
4. Внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии (весь период);
5. Перевод уличного освещения села на вечерне-ночной режимы  (расчетный срок);
6. Принятие мер по повышению надежности электроснабжения тех объектов, для которых перерыв в электроснабжении грозит серьезными последствиями (первая очередь);
7. Разработка комплекса мероприятий по внедрению альтернативных источников энергии (весь период);
8. Разработка комплекса мероприятий по повышению надежности в сетях ВЛ (первая очередь);
9. Замена металлических трансформаторных подстанций на закрытые ТП (первая очередь);
10. Строительство нового наружного освещения улиц и проездов (расчетный срок);
    1. Перевод существующих распределительных сетей 0,4 на СИП (первая очередь).
    2. Снижение потерь электроэнергии (первая очередь).

 Теплоснабжение

Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу:

1. Реконструкция существующей котельной с переводом ее на природный газ (первая очередь);

2. Реконструкция существующих и прокладка новых тепловых сетей с учетом новых объектов теплоснабжения по 2-м дублированным трассам (расчетный срок);

3. Разработка схемы планомерного развития тепловых сетей (первая очередь).

Газоснабжение

Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу:

1. Разработка проектно-сметной документации по газификации с. Песчаноозерка (первая очередь);

2. Выполнение  газификации с. Песчаноозерка – установка газораспределительных станций и прокладка газораспределительных сетей низкого давления (расчетный срок).

Связь.

1. Замена аналоговых АТС на цифровое оборудование (первая очередь);
2. Снижение цен на услуги связи, улучшение качества связи, расширение списка услуг в данной сфере  (первая очередь);
3. Оснащение объектов почтовой связи компьютерной и оргтехникой, средствами механизации  (первая очередь);
4. Повышение качества работы почтовой связи, внедрение новых услуг и систем обслуживания, переход к современным технологиям, ускоренная пересылка почтовых отправлений и расширение спектра услуг по приему платежей от населения (первая очередь);
5. Установка громкоговорителей в селе для возможности быстрого и своевременного оповещения населения при ЧС (первая очередь);
6. Обеспечение населения дополнительными пунктами коллективного доступа к сети Интернет  (первая очередь);
7. Установка дополнительных таксофонов (первая очередь);
8. Обеспечение 100% потребности в стационарных телефонах предприятий и населения  (первая очередь);

 

2.10. Благоустройство.

Искусственные покрытия и малые формы.

Проектом генерального плана предлагается выполнение следующих мероприятий:

1. Реконструкция и ремонт существующих покрытий (весь период).
2. Строительство новых покрытий с более широким применением современных материалов и технологий (весь период):

• покрытие тротуаров и пешеходных дорожек в селе с интенсивным пешеходным движением — из природных камней или тротуарной плитки; в местах, где движение пешеходов незначительно – из песчано-гравийной смеси;
• на детских площадках рекомендуется выполнить песчаное или гравийное покрытие.

1. Установка малых архитектурных форм для детей и подростков — детские, игровые, спортивные площадки  (первая очередь);
2. Установка малых архитектурных форм в центре села, местах массового скопления и отдыха населения  (первая очередь).

Озеленение территории.

Основным направлением по развитию сельской системы озеленения будет являться:

1. Реконструкция существующих зеленых насаждений общего пользования на территории улиц, придомовых территориях — организация пешеходных озелененных аллей (первая очередь);
2. Реконструкция существующих зеленых насаждений ограниченного пользования на территориях школы, детского сада, ФАП, АКЦ, плоскостном спортивном сооружении (первая очередь);
3. Разработка положения о порядке пользования зелеными насаждениями на территории Песчаноозерского сельсовета (первая очередь).

Мусороудаление и мусоропереработка.

Проектом генерального плана предлагается выполнение следующих мероприятий:

1. Разработка схемы санитарной очистки с. Песчаноозерка (первая очередь);
2. Развитие обязательной планово-регулярной системы сбора, транспортировки всех бытовых отходов  (весь период);
3. Установка мусорных контейнеров (первая очередь);
4. Обустройство санитарно-защитных зон свалки ТБО (первая очередь);
   1. Организация раздельного сбора мусора  (весь период).

 

Инженерная подготовка территории.

1.  Проведение мероприятий по инженерной подготовке в местах реконструкции и строительства новых объектов (весь срок).

 

2.11. Мероприятия по защите территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С целью защиты территории Песчаноозерского сельсовета от чрезвычайных ситуаций предусматривается выполнение следующих мероприятий:

1. Разработка комплексного проекта защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (первая очередь);
2. Создание системы мониторинга за проявлением опасных природных явлений и процессов, а также за состоянием потенциально опасных объектов – источников техногенных ЧС (первая очередь);
3. Создание постоянно обновляющейся, доступной специалистам базы данных рисков возникновения чрезвычайных ситуаций местного уровня (расчётный срок);
4. Строительство защитных сооружений в с. Песчаноозерка (первая очередь);
5. Все объекты жизнеобеспечения должны быть обеспечены резервными источниками энергоснабжения (первая очередь);
6. Установка в местах массового пребывания людей современных технических средств массовой информации (первая очередь).

2.12. Реализация проекта генерального плана.

 

С целью реализации проекта генерального плана необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Разработка и утверждение в соответствии с действующим законодательством проекта правил землепользования и застройки Песчаноозерского сельсовета. Система градостроительного зонирования, вводимая правилами застройки, должна основываться на проектных решениях первой очереди и расчётного срока проекта генерального плана с учётом реализации проектных предложений, данных на перспективу (первая очередь);
   1. Правовое сопровождение реализации проекта генерального плана посредством принятия нормативных актов, призванных стимулировать осуществление проектных мероприятий проекта генерального плана (весь период);
   2. Планировочное сопровождение градостроительного освоения территорий – планомерная разработка документации по планировке территорий (проектов планировки, межевания, градостроительных планов земельных участков) (весь период);
   3. Создание системы мониторинга реализации проекта генерального плана с использованием информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (весь период).